Административная ответственность за нарушение законодательства о труде.

Фeдepaльнoe гoсудapствeннoe бюджeтнoe oбpaзoвaтeльнoe учpeждeниe             высшeгo пpoфeссиoнaльнoгo oбpaзoвaния
«POССИЙСКAЯ AКAДEМИЯ НAPOДНOГO XOЗЯЙСТВA
 И ГOСУДAPСТВEННOЙ СЛУЖБЫ 
пpи ПPEЗИДEНТE POССИЙСКOЙ ФEДEPAЦИИ»
ВOPOНEЖСКИЙ ФИЛИAЛ
Фaкультeт: Мeждунapoднo-пpaвoвoй
Спeциaльнoсть/нaпpaвлeниe пoдгoтoвки: Юpиспpудeнция
Спeциaлизaция/пpoфиль/пpoгpaммa: Пpaвoвoe oбeспeчeниe гoсудapствeннoгo и муниципaльнoгo упpaвлeния      
Кaфeдpa: Конституционного и административного права

КУPСOВAЯ PAБOТA 
нa тeму: «Административная ответственность за нарушение законодательства о труде»
                                                                                               
Aвтop paбoты: 
студeнткa 2 куpсa
зaoчнoй фopмы oбучeния
Aлeксeeвa A.С
Пoдпись_____________
Pукoвoдитeль paбoты:
Старший преподаватель: 
Коротких Анастасия Геннадьевна
Oцeнкa__________________
                                                                               Пoдпись _________________
                                                                   «_____» ___________20____ г.

Вopoнeж 2016г.
Содержание
                                                                                                                          С.
Ввeдeниe..............................................................................................................                                                                                              
Глaвa 1. Административная ответственность: понятие, признаки, основания и состав.
1.1 Понятие, признаки и основания административной ответственности                                                                                                                            
1.2 Административные правонарушения как признак административной ответственности
Глaвa 2. Понятия и основания административной ответственности за нарушения в области законодательства о труде и об охране труда
2.1 Правовые основы административной ответственности за нарушения в области законодательства о труде и об охране труда
2.2 Понятие и виды административных правонарушений в области законодательства о труде и об охране труда
2.3 Механизм реализации административной ответственности за нарушения в области законодательства о труде и об охране труда
Зaключeниe                                                                                                     
Список использованных источников и литературы












Введение
     «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства»1 Именно эти слова мы видим, открыв первый раздел основного закона Российской Федерации-Конституции. Но к сожалению, стремление России к построению демократического правового государства тесно связано с эффективностью реализации конституционных прав граждан, в частности- права человека на труд. Особую актуальность выполнение данного конституционного права приобретает в условиях совершенствования трудового законодательства и проведения административных и судебных реформ. Приходится констатировать, что к охране трудовых прав граждан полностью применима негативная оценка, данная Президентом Российской Федерации Путиным В.В.: «между конституционными гарантиями и реальными возможностями людей пока еще – большой разрыв»2 Проанализировав материалы проверок органов, осуществляющих надзор за исполнением трудового законодательства, можно сказать что большая часть грубых нарушений приходится на недобросовестное отношение работодателей к своим работникам, а именно: работа без оформления трудового договора; выплата заработной платы "в конвертах"; отсутствие учета выполняемой работы и безопасных условий на рабочих местах. Например, в соответствии с частью 4 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Существенная часть обращений граждан о нарушении их трудовых прав содержит информацию об отказе работодателей оплачивать сверхурочную работу и работу в ночное время, о нарушении продолжительности ежедневной работы (смены), еженедельного непрерывного отдыха и пр.
Эти и многие другие нарушения, влекут за собой ряд санкций, возлагаемых на работодателя, как правило – это административная ответственность за нарушение трудового законодательства.
Актуальность темы данной курсовой работы состоит в том, что несмотря на то, что правовое регулирование в сфере ответственности за нарушение трудового законодательства затрагивает разные отрасли права, помимо трудового, оно содержит в себе множество пробелов и вопросов.
Цель моего исследования заключается в том, чтобы на основе действующего законодательства Российской Федерации складывающейся практики применения административных наказаний за нарушения трудовых прав граждан разработать основные теоретические положения вопросов административной ответственности за нарушения трудового законодательства, сформулировать практические предложения по совершенствованию соответствующих административно-правовых норм и практики их применения.
Объектом исследования выступят общественные отношения, которые возникают из-за нарушения трудового законодательства. 
     












Глaвa 1. Административная ответственность: понятие, признаки, виды и состав.
1.1 Понятие, признаки и основания административной ответственности
Административная ответственность - это разновидность юридической ответственности, которая выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение.3
Исходя из определения можно сформулировать следующие признаки административной ответственности:
1. Основанием административной ответственности является административное правонарушение (преступление, проступок) 
2. Наступает при наличии вины 
3. Она урегулирована нормами административного права, которые содержат исчерпывающие перечни административных нарушений, административных взысканий4
4. Суть административной ответственности заключается в применении к виновным мер государственного принуждения 
5. Она состоит в применении к субъектам административных взысканий, является карательной ответственностью5
6. Ответственность наступает только за деяния, предусмотренные законодательными актами РФ.
7. К административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом. Все они являются субъектами функциональной власти. В настоящее время субъектами административной юрисдикции являются суды, судьи, многие органы исполнительной власти.
8. К административной ответственности привлекаются индивидуальные субъекты (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели) и юридические лица;
9. Существует особый порядок привлечения к административной ответственности
Проанализировав данные признаки можно выделить 3 основания административной ответственности:
1. нормативное, то есть систему норм, устанавливающее обязанность и санкцию за ее неисполнение
2. фактическое, то есть противоправное деяние конкретного субъекта, содержащего признаки состава административного правонарушения
3. процессуальное, то есть вынесение в установленном порядке уполномоченным субъектом решения о привлечении к административной ответственности.
Возможность привлечения к административной ответственности возникает только при наличии всех трех перечисленных оснований и в строгом порядке, если хотя бы одного из оснований нет, то привлечь к административной ответственности субъекта, совершившего противоправное деяние невозможно. 








1.2 Административные правонарушения как признак административной ответственности
     В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.6
Действия (бездействия), предусмотренные статьями КоАП, влекут административную ответственность совершивших их лиц, если эти действия нанесли реальный ущерб правам человека или представляли реальную опасность нанесения такого ущерба, что вытекает из обязательности выяснения по делу об административном правонарушении характера и размера ущерба, причиненного правонарушением7. При маловажности административного правонарушения лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.8
Таким образом, анализ вышеуказанных статей КоАП РФ позволяет выделить 4 основных признака административного правонарушения:
1) Противоправность – этот признак заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права.
2) Виновное действие(бездействие) – означает что правонарушение было совершено умышленно или по неосторожности.
3) Субъект правонарушения – к административной ответственности может быть привлечено как физическое, так и юридическое лицо.
4) Наказуемость – наступает только за те деяния, за которые КоАП и законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность.
Административное правонарушение, имеет свой состав, который включает в себя 4 обязательных элемента его характеристики: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.
-Объектом правонарушения являются общественные отношения, урегулированные той или иной отраслью права, которым противоправными действиями или бездействием причинен вред. 
-Субъектами правонарушения признаются физические и юридические лица, обладающие деликтоспособностью. В соответствии с действующим законодательством, деликтоспособными являются лица, которые способны самостоятельно нести юридическую ответственность за совершенное деяние, запрещенное нормами права. Поэтому деликтоспособность предполагает достижение установленного законом возраста, а также наличие вменяемости. -Объективная сторона правонарушения представляет из себя внешнюю характеристику совершенного тем, или иным лицом, противоправного поступка. К объективной стороне правонарушения относятся 2 обязательных признака: деяние и противоправность. Деяние в данном случае обозначает не только действие, но и бездействие. Например, уклонение предпринимателя от выплат в налоговую инспекцию. 
-Субъективная сторона правонарушения указывает на психическое состояние лица в момент совершения им правонарушения и к тем вредным последствиям, которые оно повлекло или могло повлечь. Содержание ее составляет одна из форм вины (умысел или неосторожность) субъекта противоправного деяния, являющаяся обязательным условием или основанием привлечения его к юридической ответственности9.
В совокупности, все указанные выше признаки характеризуют совершенное деяние как административное правонарушение.
Российское законодательство также предусматривает и основания освобождения от административной ответственности:
1) Крайняя необходимость10. Согласно ст. 2.7 КоАП не является административным правонарушением причинение вреда для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и здоровью данному лицу 
2) Невменяемость11. В соответствии со статьей 2.8 КоАП РФ от административной ответственности может быть освобождено физическое лицо, которое во время совершения правонарушения, из-за болезненного психического состояния 
3) Малозначительность.12 Малозначительным может быть такое административное правонарушение, как нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение13. В таком случае, уполномоченное должностное лицо вправе ограничиться лишь устным предупреждением.
4) Замена одного наказания другим.14 Сотрудники, чья деятельность регулируется уставными правовыми актами, могут заменять административную ответственность дисциплинарной. 
5) Другие основания освобождения от административной ответственности.15 Лицу, совершившему административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, административная ответственность может замениться мерами воздействия, предусмотренными законодательством о защите прав несовершеннолетних. 













1 Конституция РФ
2 Российская газета. 2004. 14 сентября.
3 Большой юридический словарь. Додонов В. Н., Ермаков В. Д., Крылова М. А. и др. С-4
4 Д.Н. Бахрах «Административное право России»,С.127
5 ст.23 КоАП РФ
6 ст. 2.1 КоАП РФ
7 п. 5 ст. 26.1 КоАП РФ
8 ст. 2.9 КоАП РФ
9 Марченко М.Н. Теория государства и права: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006. С. 627 - 628.

10 ст. 2.7 КоАП
11 Ст.2.8 КоАП РФ
12 ст. 2.9 КоАП РФ
13 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2016) КоАП РФ, Статья 5.27.1.
14 Ст.2.5 КоАП РФ
15 Ч.2 Ст.2.3 КоАП РФ
---------------

------------------------------------------------------------

---------------

------------------------------------------------------------

.......................